La red que la región tiene de verdad

Los mercados principales de América Latina no tienen una fecha nacional obligatoria para apagar 2G o 3G.

Donde hay retiros anunciados, los decide cada operador, no una norma nacional.

Lo que hicieron los mercados con los que se compara la región

En Alemania, el 3G lo apagaron los operadores en 2021. Para el 2G, los tres operadores anunciaron su retiro en 2028: uno hacia el 30 de junio, otro a fines de septiembre y el tercero a fines de ese año. Solo en casos excepcionales de aplicaciones críticas de internet de las cosas la red seguirá operando hasta fines de 2030. El regulador alemán asigna las frecuencias con neutralidad tecnológica y de servicio: las fechas no son un mandato suyo, sino anuncios de los operadores que él consigna. La cobertura 2G alemana supera el 99 % del territorio.

En Japón, NTT Docomo terminó su servicio 3G FOMA e i-mode el 31 de marzo de 2026. En Australia, el regulador consigna el apagado del 3G de los dos operadores principales a partir del 28 de octubre de 2024. En el Reino Unido, el acuerdo entre el gobierno y la industria de diciembre de 2021 compromete a los cuatro operadores a retirar 2G y 3G a más tardar en 2033; el 3G se retiró entre 2024 y 2025, y para el 2G no hay calendario común. En Estados Unidos, la Comisión Federal de Comunicaciones documenta el apagado del 3G de los tres grandes operadores entre febrero y diciembre de 2022, y consignaba, a octubre de 2022, que uno de ellos no había anunciado fecha para su 2G.

Fuera de la región, el patrón difiere de lo que suele suponerse. Las fechas las anuncian los operadores, no un mandato nacional; se retiró primero el 3G, y el 2G quedó para el final, en algunos casos sin fecha.

Lo que ocurre en la región

América Latina conserva las dos generaciones, y lo hace por una razón jurídica.

La Comisión de Regulación de Comunicaciones de Colombia lo expuso por escrito en enero de 2025, en respuesta a una solicitud de información: la decisión corresponde a cada operador, conforme al principio de neutralidad tecnológica del artículo 2 de la Ley 1341 de 2009. No hay fecha ni plazo nacional. Lo que sí existe es la obligación, fijada en el artículo 5.1.1.3.8 de la Resolución CRC 5050 de 2016, de avisar al usuario con al menos seis meses de anticipación cuando la migración deje sin servicio a un equipo que solo opera en la red que se apaga. Es una protección al usuario, no un calendario de apagado.

En Brasil, el regulador actuó sobre los terminales, no sobre la red: desde el 6 de abril de 2025 solo certifica teléfonos con LTE o una tecnología superior. La Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) precisó que la medida no indica el apagado de las redes 2G y 3G, y que esa transición la definen los prestadores del servicio móvil.

En Chile, un operador anunció en 2023 el retiro gradual de su red 2G. El regulador no fijó una fecha nacional: exigió a las empresas un plan con las medidas de mitigación para los usuarios y anunció que fiscalizaría que ninguna localidad quedara sin conectividad. Según la prensa, cerca de cien localidades conservarían el 2G mientras no contaran con otra tecnología.

En Costa Rica, según la prensa especializada que recoge un comunicado del operador estatal, el apagado gradual del 2G debía empezar el 1 de julio de 2024 y concluir el 31 de diciembre de ese año. El apagado no comenzó en la fecha prevista. En México, según la prensa especializada, un operador presentó al regulador su intención de retirar la red 2G y confirmó el apagado para el 1 de enero de 2021: también ahí la decisión fue del operador.

El tamaño de lo que queda

32,4 millones

En Brasil, según la misma medición oficial de Anatel, el 5G ya representa el 23,9 % de los accesos, casi una cuarta parte. Aun así, el país conserva treinta y dos millones de accesos en las dos generaciones anteriores a LTE, y es esa cifra absoluta la que pesa en el diseño.

Lo que ATC mide en producción

En una red móvil nacional de Sudamérica, entre octubre de 2025 y julio de 2026, ATC midió que el 85 % de la carga sostenida correspondía a las generaciones anteriores a LTE y el 15 % restante a LTE. En el mismo período, el tráfico LTE registró un crecimiento relativo del 20 %, asociado a la incorporación de 5G en esa red: su despliegue de 5G se apoya en el núcleo LTE, de modo que sus consultas llegan a la plataforma por la interfaz Diameter de LTE. El dato corresponde a la carga sostenida (promedio de 12:00 a 15:00) de esa red.

Composición de la carga sostenida por generación

Generaciones anteriores a LTE frente a LTE

La medición tampoco expresa capacidad. El volumen de transacciones de una red depende del país y del parque de clientes del operador: a mayor parque, más transacciones por segundo. Por eso la capacidad de la plataforma no tiene un techo fijo: crece con el número de clientes del operador y con el tamaño del país. Lo que esta medición aporta es la composición, no el volumen.

Por qué esto es un requisito de arquitectura y no un dato de contexto

Una plataforma que gobierna la identidad de los equipos tiene que responder a las consultas de todas las generaciones que conviven en la red, al mismo tiempo y con el mismo estado. La respuesta debe ser idéntica cualquiera que sea la interfaz por la que llega la consulta, porque la obligación regulatoria es la misma.

A eso se suma un detalle que suele pasarse por alto: en 5G, la función de registro de identidad de equipos (5G-EIR) está definida como función opcional en el estándar (3GPP TS 23.501, cláusula 6.2.15). Un núcleo 5G autónomo puede operar sin consultarla. Donde ya hay 5G autónomo comercial, el control de identidad no está garantizado por el estándar: hay que exigirlo explícitamente.

Una plataforma diseñada para el parque que la región tendrá dentro de diez años no sirve para el que tiene hoy. Y el parque actual no tiene una fecha de retiro fijada por norma.

El procesamiento se realiza en la infraestructura que el operador define, de modo que los datos de señalización crítica permanecen bajo su control y bajo la jurisdicción que él determine.